Riceviamo e pubblichiamo integralmente la nota dell’opposizione orlandina.
OGGETTO: Interrogazione urgente per la “Tutela del Contribuente”, impegnato nel
ripianamento delle proprie esposizione debitorie, erogando servizi efficienti, efficaci edeconomici, con spirito di collaborazione nella consapevolezza di dover semplificare le procedureamministrative e rappresentare le esigenze di trasparenza, pubblicità e tutela per famiglie edimprese, nel rispetto delle prescrizioni della Corte dei Conti, giusta Deliberazione n.96/2022 edella richiesta del Gruppo Consiliare “CambiAmo Capo”, formalizzata nella seduta del ConsiglioComunale del 24.06.2022.
I sottoscritti Consiglieri Comunali, Renato Carlo Mangano, Sandro Gazia, Teodolinda Liotta,Felice Scafidi, Giuseppe Truglio,
PREMESSO
Che il Consiglio Comunale, come riportato dalla deliberazione di C.C. n. 25 del 24.06.2022“Presa d’ Atto deliberazione Corte dei Conti n. 96/22 PRSP e relativa memoria depositata dalComune di Capo d’Orlando presso la Corte dei Conti in occasione dell’audizione del 26 maggio2022, giusta prot. n. 15757 del 23 maggio 2022.”, è stato informato dei contenuti dellapronuncia specifica adottata dalla Corte ai sensi dell’articolo 148 bis TUEL, rappresentando che:- è stata accertata la presenza di gravi anomalie contabili e gestionali;
– è riservata, allo stesso, la competenza esclusiva a deliberare le misure correttive, nella qualitàdi organo di indirizzo e di controllo politico-amministrativo dell’Ente Locale;
– nelle more “dell’adozione delle misure correttive tese al ripristino dell’equilibrio di bilancio eall’emersione e recupero del disavanzo, il Comune di Capo d’Orlando è assoggettato allelimitazioni previste dell’articolo 188 comma 1quater, del Tuel, consistenti nel divieto di
assumere impegni e pagare spese per servizi non espressamente previsti per legge e fattesalve le spese da sostenere a fronte di impegni assunti nei precedenti esercizi; l’Organo di
Revisione è onerato della relativa verifica”;
– “l’applicazione del predetto divieto sussiste fino a quando permane l’onere di copertura deldisavanzo effettivo accertato o da quello derivante dai debiti fuori bilancio da riconoscere efinanziare, condizioni che il Comune è tenuto a verificare e su cui l’Organo di Revisione deveattentamente vigilare”.
CONSIDERATO
Che la Corte dei Conti, Sezione di Controllo della Regione Siciliana, “in base alle risultanzedelle relazioni rese dall’Organo di Revisione ed esaminati i questionari sul Rendiconto degliesercizi 2017,2018 e 2019 e sul Bilancio di Previsione 2020-2022 del Comune di Capod’Orlando”, ha accertato, tra l’altro:
• “la presenza di profili di irregolarità contabile e criticità per gli Equilibri di Bilancio, nonché didifformità dalla sana gestione finanziaria”;
• “un risultato di Amministrazione (lett. E) dell’esercizio 2019 inattendibile, derivante dallapresenza di un F.C.D.E., di un Fondo Contenzioso e di un Fondo Perdite Partecipatesottostimati, con disavanzi di amministrazione emergenti di rilevanti importi”;
• “per esercizio 2017 l’assenza totale di riscossione riguardo l’evasione tributaria (a fronte diaccertamenti di €. 340.761,01) e nessun accertamento per l’esercizio 2018; nell’esercizio 2019l’assenza di attività di accertamento e di conseguenza di riscossione”;
• “nell’esercizio 2019 a fronte di importi notevoli e accertati, la percentuale di movimentazionedei residui riconducibili alla TARSU/TARI raggiunge appena il 10,40% e in relazione all’IMU lapercentuale di riscossione in conto residui è del 18,65%”;
Che la Sezione di Controllo ha rappresentato la necessità, per quanto già esplicitato, di
richiamare l’attenzione “…degli Organi di Governo, gestionali e di controllo del Comune”, suquanto evidenziato dal Collegio e segnatamente “… una grave e strutturale incapacità dell’Entenell’organizzazione e attuazione dell’attività di recupero dei crediti e della riscossione dei
tributi…”.
VERIFICATO
Che il Magistrato Istruttore, dott. Massimo Giuseppe Urso, a seguito del controllo effettuato suirichiamati documenti contabili, ha attivato il contraddittorio sui punti fondamentali emersi
nell’ambito dell’istruttoria, rappresentando numerose osservazioni e richiedendo opportuni
chiarimenti all’Organo di Revisione con nota del 17.03.2022 prot. n. 2208, e segnatamente una“Relazione Esplicativa”, previa acquisizione di “Informazioni e Osservazioni” dagli Organi
dell’Ente;
Che il Collegio dei Revisori in data 01.04.2022 con prot.n. 2738 ha trasmesso al MagistratoIstruttore la “documentazione richiesta e il verbale del medesimo Collegio n. 8 del 31.03.2022,in cui l’Organo di Revisione attesta la definizione in corso del Contenzioso da parte dell’ente”;Che lo stesso Collegio in data 06.04.2022, con prot. n. 2948, ha inoltrato al richiamatoMagistrato una nota che il “responsabile del servizi finanziari trasmette al Presidentedell’Organo di Revisione, nell’ambito della quale vengono riscontrate parzialmente leosservazioni sollevate dalla Sezione di Controllo nella relazione istruttoria trasmessa all’Ente,per il contraddittorio dalla Corte…”.
ACCERTATO
Che il Comune di Capo d’Orlando con la memoria del 23.05.2022 trasmessa alla Corte dei
Conti per l’audizione del 26.05.2022, dopo aver riconosciuto le proprie responsabilità politichee amministrative-finanziarie, ha dichiarato che:
• “l’Analisi del Contenzioso e delle Passività Potenziali”, si sarebbe dovuta concretizzare nel2015 con “l’Operazione di Riaccertamento Straordinario dei Residui”;
• “… ne rende obbligatorio e non rinviabile il ricorso al Piano di Riequilibrio FinanziarioPluriennale ex art. 243bis D.lgs. 267/2000”.
RILEVATO
Che nella seduta del Consiglio Comunale del 24.06.2022 il Gruppo di Opposizione “CambiAmoCapo” rispettoso delle osservazioni, dei richiami, dei chiarimenti e delle disposizioni della Cortedei Conti, ha chiesto la “Tutela del Contribuente” con il potenziamento dell’Ufficio Tributi, comedi seguito riportato:
• individuando dei locali idoneamente arredati e attrezzati con sistemi informatici, telematici emultimediali, tenendo conto anche della privacy dei contribuenti;
• implementando le unità di personale e il monte ore per quelli già in servizio;
Che la S.S.I., nella stessa seduta, con poco garbo istituzionale ed inappropriata ironia,
rivolgendosi ai propri consiglieri di maggioranza ha definito “furbo” il Capogruppo Renato CarloMangano, portando come giustificazione dell’etichettatura il fatto che l’Opposizione Consiliare,strumentalmente, sia solita occuparsi di una determinata tematica nel momento in cui venga aconoscenza che per la medesima sia già stata avviata una programmazione da partedell’Amministrazione attiva quasi a dar modo di pensare che la stessa abbia operato perchéspronata dall’attività di indirizzo del Gruppo “CambiAmo Capo” e non per autonoma decisione;com’è noto tutto ciò ha determinato l’abbandono della seduta consiliare da parte del richiamatoCapogruppo, comprensibilmente amareggiato, perchè il Presidente del Consiglio non gli avevaconsentito il diritto di replica in palese violazione sia del Regolamento consiliare che di quantostabilito nella Conferenza di Capigruppo sull’organizzazione dei lavori per la seduta de qua.Per quanto sopra premesso, considerato, verificato, accertato e rilevato, interrogano la S.S.I.per conoscere e/o sapere:
a) con quale provvedimento amministrativo (deliberazione di Giunta Municipale, determinazionisindacali, atti di indirizzo, etc…) è stato pianificato il “Potenziamento dell’Ufficio Tributi” peragevolare il perseguimento delle finalità evidenziate dalla Corte dei Conti con la deliberazione n.96/2022;
b) se è interesse di questa Amministrazione:
• garantire al Contribuente un servizio di informazione e di assistenza per gli adempimenti
connessi alla determinazione dei tributi in autoliquidazione, compilazione modelli di versamentoe di dichiarazione o comunicazione previste dalla normativa vigente, avvalendosi delle modalitàorganizzative e di comunicazione più efficaci;
• gestire direttamente “l’attività di accertamento delle entrate tributarie” e la “riscossione coattivadelle entrate”;
• qualificare il personale, anche, per poter rappresentare nelle forme più idonee l’Ente inCommissione Tributaria;
• incentivare economicamente tutto il personale dell’Ufficio Tributi con l’istituzione del “FondoIncentivazione”, destinato all’adeguamento delle risorse strumentali degli uffici comunali
preposti alla gestione delle entrate ed al trattamento accessorio del personale dipendente,anche di qualifica dirigenziale, in deroga al limite di cui all’art.23 comma 2 del D. Lgs 25 maggio2017 n.75;
• integrare/aggiornare il Regolamento Tributi con l’introduzione delle ultime novità “DecretoAiuti”, per agevolare famiglie e imprese a regolarizzare le pregresse e consolidate esposizionidebitorie, nel rispetto delle proprie, effettive, capacità finanziarie.
Si chiede risposta scritta entro i tempi previsti dallo Statuto e dal Regolamento e l’inserimentoall’ordine del giorno nel prossimo Consiglio Comunale.
Capo d’Orlando, 13 luglio 2022
F.to Renato Carlo Mangano
F.to Sandro Gazia
F.to Teodolinda Liotta
F.to Felice Scafidi
F.to Giuseppe Truglio
